民法典，國(guó)家治理現(xiàn)代化的助推器
2020年06月22日 轉(zhuǎn)摘自：微信公眾號(hào)：與民法典通行
導(dǎo)語(yǔ)：2020年 5 月 28 日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。民法典共7編1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。內(nèi)容之廣、定義之細(xì)，幾乎涵蓋到了人們?nèi)粘Ｉ罡鱾€(gè)方面，使民法典成為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。
作為新中國(guó)成立以來(lái)首部帶“典”字的法律，民法典的編纂和頒行是中國(guó)法制史上的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法律體系進(jìn)入新階段，必將對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。它的踐行，將有力提升我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
01.民法典有助于將公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
作為確認(rèn)和保障民事權(quán)利的重要法律，民法典第一條即開(kāi)宗明義，以保護(hù)民事主體的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)；同時(shí)，作為權(quán)利法，它賦予民事主體豐富多元的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)類(lèi)型，并在其受到侵害時(shí)給予充分救濟(jì)。可以說(shuō)，民法典大幅提升了我國(guó)民事權(quán)利的法律保護(hù)水平，進(jìn)一步將物權(quán)平等保護(hù)原則的范圍拓展到所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。這是我國(guó)法律史上第一次將私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)相提并論，并賦予兩者平等的法律地位。民法典對(duì)民事權(quán)利強(qiáng)有力的保障，必然要求公權(quán)力機(jī)關(guān)充分尊重民事權(quán)利；任何對(duì)民事權(quán)利的干預(yù)都必須有明確的法律依據(jù)且經(jīng)過(guò)合法程序，否則將構(gòu)成違法。公權(quán)力對(duì)民事權(quán)利的尊重可以有效限制權(quán)力濫用，使依法行政落到實(shí)處。
02.民法典有助于司法公正的更好實(shí)現(xiàn)
民法典的編纂并非平地起高樓，而是以《民法通則》《民法總則》《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》和《繼承法》等九部民事單行法為基礎(chǔ)，同時(shí)整合最高人民法院在民事領(lǐng)域的司法解釋?zhuān)罱K整合為七編1260條的有機(jī)體系。它消除了各民事單行法之間以及它們和司法解釋之間的沖突和矛盾，并在總結(jié)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、借鑒各國(guó)共同規(guī)則的基礎(chǔ)上，新增不少條文，以回應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的迫切法律需求。法院在適用民法典裁判時(shí)，將依據(jù)統(tǒng)一的裁判規(guī)范，民事糾紛“同案不同判”的現(xiàn)象將實(shí)質(zhì)性減少，從而將民事領(lǐng)域內(nèi)的司法公正提升到一個(gè)新高度。
03.民法典清晰厘定了政府和市場(chǎng)的邊界
民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了三方面法律資源：一是規(guī)定了市場(chǎng)主體資格，賦予自然人選擇以公司、個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)等方式從事市場(chǎng)交易的權(quán)利；二是賦予市場(chǎng)中的各種交易要素以民事權(quán)益，并保障其合法流通；三是通過(guò)《合同編》和《侵權(quán)責(zé)任編》，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了細(xì)致入微的裁判規(guī)則。這些規(guī)則可以有效區(qū)分公權(quán)力的運(yùn)行領(lǐng)域和民事權(quán)利的存在空間，進(jìn)而區(qū)分政府和市場(chǎng)的各自邊界。
04.民法典能夠有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力
“民法典是社會(huì)生活的百科全書(shū)”，不僅為民事主體提供社會(huì)交往的重要規(guī)則，而且也為其實(shí)現(xiàn)人生理想提供了制度資源。民法典中的非營(yíng)利法人制度不僅可以促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)通力合作，紓解國(guó)家提供公共資源的壓力，而且可以激發(fā)民事主體的公共精神，成就其經(jīng)濟(jì)利益以外的高遠(yuǎn)追求。此外，民法典承認(rèn)民事習(xí)慣可以在特定情形作為法院裁判的依據(jù)，意味著它承認(rèn)社會(huì)可以創(chuàng)新交易模式規(guī)則，能夠更好釋放社會(huì)活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
編纂民法典，本身就是國(guó)家法治水平達(dá)到一定高度的產(chǎn)物。飽含著14億中國(guó)人民意愿、承載著五千年中華文明精粹、凝聚著改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民法典，必將為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大制度保障，成為新時(shí)代中國(guó)制度文明的重要基石。
作者簡(jiǎn)介：謝鴻飛，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員，民法室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）博士生導(dǎo)師。
(風(fēng)險(xiǎn)管理部供稿)
